Если шум мешает жизни

Всем известна проблема шума, с которой сталкиваются жильцы квартир, расположенных в непосредственной близости с магазинами и иными производственными объектами. Возникают вопросы: что делать, куда обращаться.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При этом вредным считается такое воздействие, которое создает угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. При этом наличие шума относится именно к физическим факторам.
Предельно разрешенные уровни шумов установлены действующими санитарными нормами и правилами, которые, в частности, содержат ряд ограничений для магазинов, расположенных в многоквартирных домах. Например, запрет на оборудование холодильных камер, грузоподъемников непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями, запрет на осуществление разгрузки (погрузки) со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры и другие предусмотрены п. 5.1 Санитарных правил 2.3.6.1066-01.2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.
Торговые предприятия (магазины), расположенные в жилых многоквартирных домах, должны соблюдать данные требования гигиенических нормативов по шуму, звуку и вибрации.
Устанавливает факт превышения допустимых уровней шума, производимые магазином, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор, с привлечением специалистов соответствующего центра гигиены и эпидемиологии.
Роспотребнадзором организуется проверка, в ходе которой производится осмотр помещений магазина на наличие и размещение технологического оборудования, являющегося источником шума и вибрации в жилых помещениях квартир, расположенных непосредственно над (рядом с) магазином, производятся замеры уровня шума и вибрации в жилых помещениях и их соответствие нормативным величинам Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в частности, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.
Порядок проведения измерения уровня шума описан в ГОСТе 23337-78 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий». Результаты должны фиксироваться в протоколе проведения измерения шума.
В случае выявления нарушений данных требований, хозяйствующий субъект может быть привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Дело о данном административном правонарушении рассматривает Роспотребнадзор. Таким образом, заявители вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в Роспотребнадзор для проведения проверки и принятия соответствующего решения. Кроме того, дело может рассматриваться судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Следует отметить, что, в случае обращения заявителей в органы прокуратуры, то проверка также проводится с привлечением Роспотребнадзора. При установлении фактов нарушений, прокурор возбуждает дело об административном правонарушении и направляет материалы для принятия решения в Роспотребнадзор.
Кроме того, прокурор вправе принять меры реагирования к виновному лицу с требованием организовать и провести шумозащитные мероприятия, необходимые для приведения показателей уровня шума в жилых квартирах в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.